深圳人口密度全國(guó)最大，

每平方公里人口超過8000人，

深圳人均土地占有面積遠(yuǎn)低于全國(guó)人均水平。

人多地少這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

4月25日召開的深圳一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上提出了目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著的四大隱憂，其中之一就是產(chǎn)業(yè)用地匱乏，并指出這“是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙”。

而據(jù)市民政局最近向市人大透露的數(shù)據(jù)，

深圳國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度接近50%，

已基本沒有可供成片開發(fā)的土地。

許多大的項(xiàng)目沒地方安排。    

市人大代表為用地匱乏提出了一系列建議，如市人大代表劉輝提出的“關(guān)于解決深圳未來發(fā)展空間問題的建議”劉輝提出10項(xiàng)基本策略。比如，全市原有村集體用地總量達(dá)300多平方千米，其中大多為產(chǎn)權(quán)不清、利用效率低、問題突出、矛盾集中、難以開發(fā)利用的用地，包括城市化過程中未完善國(guó)有化手續(xù)的舊村、舊工業(yè)區(qū)及部分空地。

這部分用地絕大多數(shù)可通過創(chuàng)新土地管理政策，并輔以整村統(tǒng)籌、股權(quán)補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)贖買、規(guī)劃調(diào)整與留用等綜合手段盤活。如政策適當(dāng)，估計(jì)這類用地全市每年可釋放約10平方公里集為集中連片可建設(shè)用地，以滿足較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公用設(shè)施等的用地需要。

市發(fā)改委、民政、規(guī)土委等部門均表示將在未來的工作通過科學(xué)前瞻的規(guī)劃研究，積極吸納人大代表相關(guān)建議，共同解決深圳未來發(fā)展空間問題。

深圳市發(fā)改委介紹，深圳正通過大力實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略，加快深莞惠（3+2）經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，突出加強(qiáng)交通先行，暢通合作機(jī)制，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)合作層次，拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。中興通訊（河源）基地建設(shè)按期開展，深汕特別合作區(qū)若干重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。深惠汕水上客運(yùn)航線正在研究開通。廣深港高鐵、穗莞深城際線、深中通道、深茂鐵路等若干戰(zhàn)略通道按計(jì)劃實(shí)施。深圳企業(yè)依托深喀產(chǎn)業(yè)園積極拓展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家市場(chǎng)，對(duì)外開放戰(zhàn)略“雙通道”初步構(gòu)建。

下一步，深圳將加快深莞惠和河源、汕尾（3+2）經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，全面推進(jìn)與粵東西北地區(qū)協(xié)同發(fā)展，確保重大議定事項(xiàng)落到實(shí)處。進(jìn)一步提升與泛珠三角區(qū)域的合作層級(jí)，完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展泛珠三角戰(zhàn)略腹地，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)空間等。

深圳市民政局介紹，鑒于幾個(gè)功能新區(qū)設(shè)置運(yùn)行了幾年，面臨許多體制、機(jī)制的深層次問題，深圳首先從功能區(qū)轉(zhuǎn)行政區(qū)作為行政區(qū)劃調(diào)整的突破口。2016年9月14日，國(guó)務(wù)院終于正式批復(fù)同意廣東省深圳市設(shè)立龍華區(qū)和坪山區(qū)。下一步，將盡力推進(jìn)光明新區(qū)轉(zhuǎn)為行政區(qū)。

市民政局?jǐn)M開展深圳市行政區(qū)劃前瞻性研究課題，從國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性高度全面審視深圳行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整的可能性，探討深圳市未來管轄的理想范圍和具體調(diào)整方案，力求形成高水準(zhǔn)的調(diào)研成果并通過相關(guān)渠道向中央呈報(bào)。考慮到該課題對(duì)承接方的研究能力與影響力等有極高要求，市民政局?jǐn)M委托國(guó)字號(hào)的研究機(jī)構(gòu)來從事該課題的研究。目前，正在進(jìn)行相關(guān)單位的選擇工作。

市規(guī)土委介紹該委也做了大量研究，并提出向四大方面要空間，包括向區(qū)域合作要空間、向結(jié)構(gòu)優(yōu)化要空間、向海陸統(tǒng)籌要空間、向存量用地要空間等。

以向存量用地要空間為例，要以土地管理制度改革為依托，以存量用地開發(fā)利用為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)城市更新、土地整備、“農(nóng)地”入市等存量用地開發(fā)利用模式。還要不斷創(chuàng)新土地管理政策，完善管理方式，集約利用地上地下立體空間，綜合運(yùn)用多種手段，提高土地的利用效率和質(zhì)量。

以深化土地管理制度改革為例，深圳踐行土地作價(jià)出資模式，探索土地資產(chǎn)資本管理模式，通過作價(jià)出資，保障了包括地鐵三期等項(xiàng)目在內(nèi)的一批基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。2017年，深圳將加快制定出臺(tái)《完善土地供應(yīng)的若干意見》，修訂《土地使用權(quán)出讓條例》，建立完善覆蓋全流程的土地管理體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供地，提高供給質(zhì)量。

去年，深圳啟動(dòng)“拓展空間保障發(fā)展”十大專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違法建筑整治、土地整備、儲(chǔ)備土地清理、建設(shè)用地清退、城市更新、地籍調(diào)查和土地總登記等十大工作進(jìn)行動(dòng)員部署，要通過全市的努力，爭(zhēng)取到2020年盤活釋放建設(shè)用地不少于50平方公里，減少不少于2億平方米的違法建筑面積，基本完成地籍調(diào)查和土地登記工作。