2015年深圳房價漲幅達40%以上，超過京滬居全國之首。高房價已經引發人們對深圳城市競爭力的擔憂，創新人才是否會被高房價嚇退？為此，深圳市住房保障規劃提出，“十三五”計劃供應35萬套保障房，比“十二五”翻了3倍多，有望超過商品房供應量。深圳市住建局副局長洪海靈告訴21世紀經濟報道記者，希望制定這一規劃能解決人才的住房需求，不完全是為了控制房價。

2015年房價一路高歌猛進的深圳，開出了一劑平抑房價的藥方——大規模供應保障房。

根據深圳住建局近日的消息，深圳住房保障規劃已公開征求社會各界意見。該規劃征求意見稿提到，“十三五”期間，深圳計劃新增安排籌集建設保障性住房40萬套，供應保障性住房35萬套。

這一規劃超出了市場預期。按照“十二五”期間深圳每年供應五六萬套商品房的情況來看，未來五年內，深圳的保障房供應有望超過商品房。深圳房地產研究中心主任王鋒稱，這將創下全國紀錄。

一個值得注意的背景是，1月18日國家統計局公布的數據顯示，截至2015年12月，深圳新房價格同比漲幅為46.8%，在全國堪稱“一枝獨秀”。多位市場分析人士指出，部分區域的漲幅更在70%以上。

調節過快上漲的房價，保持深圳的城市競爭力，成為了保障房的一大歷史使命。深圳市住建局副局長洪海靈告訴記者，希望制定這一規劃能解決人才的住房需求，不完全是為了控制房價。

但有分析指出，短期影響或許并不明顯；長期來看，在有限的土地資源供應下，保障房的放量或使商品房愈發稀缺，價格進一步上漲。這一規劃的背后，或將是深圳住房結構的長期調整。

保障房供應量翻三倍

王鋒不久前曾撰文指出，“十三五”期間深圳將有效供應包括人才安居住房、人才公寓在內的各類保障性住房約20萬套，這一規模將比“十二五”有效供應總量翻一番。

但根據規劃意見稿，有效供應量遠遠超出了王鋒的預想，達到了35萬套，比“十二五”期間11萬套的供應量翻了3倍有余。“十一五”期間，這一數據僅為1.1萬套。

這也意味著，未來五年內深圳每年的保障性住房供應需達到7萬套，而過去5年，深圳新建商品住房每年供應能力僅為五六萬套。

在多位深圳房地產中介機構研究人士看來，對照過去的數字，這幾乎是一項“不可能完成的任務”。

緊缺的土地資源是一大阻礙因素。規劃方案指出，“十三五”期間保障房總共用地5.5平方公里，其中新增用地1.5平方公里，存量用地4平方公里。

根據深圳土地利用總體規劃，到2020年規劃期末新增建設用地規模僅為8平方公里，包括住宅用地、工業用地和商業用地等。

深圳市房地產研究中心的數據顯示，未來5年，深圳每年僅有0.33平方公里的新增住宅用地供應。據此測算，新增住宅用地90%以上將提供給保障性住房。

根據深圳住建局公布的“十二五”保障房完成情況，新增安排24萬套，完成數為24.62萬套；但計劃竣工21萬套，實際僅完成10.2萬套。所以，“十三五”期間35萬套的供應目標中，包含了上一個周期的13萬套續建項目。

“在當前深圳住房形勢嚴峻的情形下，這一規劃的制定是基于客觀需要。”王鋒稱，剩下的新增部分并非完全不可能實現。就算靠新增土地不夠，深圳仍有多種盤活存量土地的方式，包括清退閑置土地、征收違法建筑、利用產業園區土地等等。